政 府 工 作 报 告
──2025年1月7日在市十六届人大四次会议上
代市长 张 伟
各位代表：
现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入238.6亿元、增速高于苏州平均，社会消费品零售总额1390亿元、增长7.8%、总量增速均居苏州第二，进出口总额1545亿元，综合实力保持全国百强县第四。
这一年，我们以奋斗为桨，拼出了经济向高攀登的昂扬态势。规上工业总产值突破4900亿元，工业投资连续6年领跑苏州，百亿级产业项目实现历史性突破，研发经费占GDP比重提升至4.18%，高新区全国排名实现“八连进”，综保区排名提升34位，经济发展跑出加速度。
这一年，我们以实干为径，迈上了城市向美而行的崭新台阶。坚持老城新城并重、颜值气质兼修，西泾岸院落修缮、环城路童趣涂鸦等让老街巷焕新出彩，“南园、中城、北谷”加速崛起，苏州通用机场蓝图绘就，青墩塘快速路顺利通车，希尔顿酒店、M会员店、盒马鲜生等优质配套相继投用，中新昆承湖园区纳入中新两国高质量合作发展规划，昆承湖历经多年治理首次达到湖泊Ⅲ类水标准，城乡风貌越发美丽，城市能级显著提升。
这一年，我们以初心为笔，书写了民生向暖提质的温馨答卷。用于民生改善的财政支出超过83%，27个实事项目为市民出行、就医、消费等提供了更便捷多样的选择，“愉养助餐”温暖启航，高人气演唱会、高水平体育赛事精彩纷呈，“村跑”“雄鹰线”加速出圈，超强台风“贝碧嘉”有效应对，民生幸福更可感可及。
一年来，主要做了以下工作：
一、着力稳增长、促转型，经济运行量质齐升
创新驱动有力。连续四年全国科技创新百强县市排名前三。创新主体蓬勃发展。认定科技型中小企业1471家，高新技术企业总数达1342家。正力新能蝉联中国独角兽企业，新增省独角兽企业5家、潜在独角兽企业9家。新增国家专精特新“小巨人”企业20家，创历史新高。佰家丽完成新三板挂牌。高新技术产业产值占比提升至45.6%。载体平台加速建设。规上工业企业新建研发机构462家、增量苏州第二，新增苏州市创新联合体8家、专业型科技企业孵化器2家、工程技术研究中心151家、外资研发中心5家。转化医学国家重大科技基础设施、中国科学院声学所基地（常熟园区）等重大科创载体落地。新增省院士工作站1家，苏州县级市唯一。北大分子所与省产研院合作共建概念验证中心，全省唯二。亨睿航空获评首批苏州市低空技术创新中心。创新氛围日益浓厚。科技招商项目突破1200个。立项国家级人才计划17个，获评省科学技术奖9项，均创历史新高。聚复科技入选国家“万人计划”。亨通华海获评省人才攻关联合体，省顶尖人才计划实现零的突破。天辰生物获评姑苏重大创新团队，常熟人才连续三年入选。《胡润U30中国创业先锋榜单》在常发布，优秀青年创客近悦远来。新增“揭榜挂帅”项目8个，撬动企业研发投入超亿元。万人有效发明专利拥有量达71.6件、增长19.7%，常熟（纺织服装）知识产权快速维权中心、省药监局审评核查常熟工作站正式运营。全省首支AIC股权投资基金、首支战略性新兴产业子基金先后落地。
投资拉动有力。坚持项目为王，“比看亮晒”狠抓进度，完成固定资产投资600亿元。投资结构再优化。完成工业投资320亿元、占固定资产投资比重超50%，民间投资占比提升2.5个百分点，外资、高技术产业投资占比均提升1个百分点。项目招引再突破。办好世界青商大会、低空经济产业对接会等活动，组织境外招商20批次，签约超亿元项目180个，其中超10亿元和超亿美元项目28个。狠抓增资扩产，奇瑞捷豹路虎全新电动化项目、正力新能二期动力电池项目启动，汽车产业再添新动能。项目建设再提速。狠抓“五率三纳”，总投资778亿元的223个重点项目开工，其中38个实现“拿地即开工”；总投资278亿元的86个重点项目竣工，其中20个实现当年开工当年投用。项目保障再发力。盘活存量建设用地7500亩，21个存量产业用地更新片区启动建设，林园路产业园改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点典型案例，实施工业上楼项目27个。深化数据得地，为20个优质项目精准供地1497亩。在全省率先探索用水指标交易改革，有力保障项目建设。
产业支撑有力。坚持三产协同、两业融合，新质生产力加快发展。工业进。规上工业增加值增长7%以上，三大支柱产业产值完成3160亿元、占规上工业总产值比重达64%，新一代信息技术、生命健康、声学等新兴产业产值实现两位数增长。新能源汽车零部件产业集群获评省级中小企业特色产业集群，强盛功能化学获评国家制造业单项冠军。完成“智改数转网联”项目541个，新增国家级5G工厂3家。波司登智慧运营案例入选制造业数字化转型全国典型，行业唯一。新增省级智能制造示范工厂5家、智能车间26个，数量均创新高。羚控科技等4家企业入选首批苏州市低空经济领航企业。启动“百企千亿·领航登峰”专项行动，“一企一策”推动“大企业”产值突破3000亿元。服务业优。规上营利性服务业营收增长17.6%。常熟农商银行入选中国服务业企业500强。办好常熟城市品牌（上海）推介会及“五五购物节”等促消费活动，新增贸易业纳统单位176家，直播电商网络交易额超800亿元、增长23%。外贸新业态加速发展，跨境电商进出口总额增长25%；“市采通”获评省“数据要素×商贸流通”一等奖，首个海外仓在越南启用，市场采购贸易常熟出口180亿元、增长14.4%。农业稳。新改建高标准农田1.38万亩，自主创新水稻品种苏州推广面积达27万亩，粮食产量超4.8亿斤，尚湖大米、碧溪四季豆、梅李南瓜、碧溪菠菜入选全国名特优新农产品，威怡科技、湖强农业、恒洋澳龙获评省级农业产业化重点龙头企业。
二、着力优布局、提品质，城乡发展协同共进
城市格局不断优化。规划建设谱写新篇。琴川龙腾、湘江闽江等主城片区详规完成编制，中新昆承湖园区等重点组团加速成势，UWC+创新岛主体建成，常春藤国际人才港、松下协创中心竣工投用，阿那亚创新街区、科创港二期破土动工，长三角先进智造产业园三期主体结构封顶，沙家浜文旅综合体、长三角时尚供应链枢纽二期等城市配套如期完工，谢桥、东张等5个集贸市场重装开业，城市功能愈发完善。立体交通加速构建。通苏嘉甬铁路常熟段开工，常熟西站设计获得批复。沪武高速扩建有序推进，锡太公路沙家浜服务区建成投用，广济路北延全线贯通，相石路—任昆路连接线开工建设。4条低空载客航线正式启航。东北亚、东南亚等件杂货航线全面开通，全球第二大纸浆进口港地位持续巩固，常熟港完成货物吞吐量6000万吨、集装箱23.5万标箱。
人居环境全域增美。城市更新走向深入。新竣工既有建筑更新项目11个、改造面积超5.9万平方米。完成城中村、镇中村自主更新单元7个。滚动推进老旧小区改造，开工上塘街等3个片区，竣工花园公寓等4个片区、改造面积8.2万平方米。完成供水老旧管网改造超4200户。城市管理更加精细。新增停车泊位超1.5万个，拆违超40万平方米，建立建筑垃圾全流程监管体系，垃圾分类闭环处置模式全国推广。和美乡村加速绘就。改善农房2800户，累计实施农宅归并移位超1400户，实现行政村“五治融合”全覆盖，建成苏州市特色精品乡村6个、特色康居乡村150个，“虞山风景片区”获评苏州市特色精品示范区。村均集体经营性收入超990万元。
文化内涵赓续出新。文化保护传承取得实效。专题节目《十里青山半入城》登上央视，“遇见沙家浜”戏曲票友大赛唱响全国，中国清史南方研究院落户常熟，新增省级地名文化遗产3个、苏州市级以上非遗项目12个，“非遗拓碑体验项目”获评联合国教科文组织优秀案例，琴川河历史文化街区保护经验全省推广，文庙结婚登记点引领虞城中式婚俗新风尚。4件作品入选第十四届全国美展。镇村年鉴编纂出版工作保持全省领先。文体旅融合走向深入。蝉联旅游综合实力全国百强县第二，“言子文化周”“琴重江南”等系列活动热力十足，铁琴铜剑楼历史文化街区创成AAA级旅游景区，A级景区接待游客644万人次。常熟籍运动员在第十七届夏季残奥会创造3金3铜历史最佳战绩。
三、着力办实事、增福祉，民生事业稳步向好
教育医疗水平不断提升。实施新改扩建学校项目11个、新增学位3660个，获评全国首批义务教育优质均衡发展县（市、区），高分通过创建国家学前教育普及普惠县（市、区）省级评审，华师大二附中常熟实验学校顺利投用，高考成绩位居全省前列，省中入选省高品质示范高中立项建设名单，市中迎来建校百年，常熟中专获评“全国教育系统先进集体”，常理工获批硕士学位授予单位、2个学科进入ESI全球排名前1%，教育品质不断提升。县域紧密型医共体建设加速推进，基层医疗机构优化整合全面完成，市中医院引进上海中医药大学施杞国医大师传承工作室，二级以上公立医院普通门诊全面实施“一次挂号管三天”，群众就医体验不断改善。
“一老一小”服务持续优化。7家养老机构建成认知障碍照护专区，69个助餐点服务近9万人次，适老化改造完成6130户，阳光护理院获评省五级养老机构；老年友善医疗机构达59家、数量全省第二，“老有所养”越发精彩。幼托一体深入推进，幼儿园提供托位560个，新备案托育机构54家，每千人口托位数4.7个，普惠托位占比达94.2%；建成苏州儿童友好学校3所、医院和街区各1个，“幼有所育”更加周全。
社会保障体系更加完善。优化就业和零工市场线上线下服务网络，新增就业2.5万人、稳定参保55万人。调优多子女家庭、青年人才等公积金贷款政策，新增住房公积金缴存职工4.7万人。支持刚性和改善性住房需求，发放各类购房补贴4000余万元。工人文化宫年服务职工60万人次。精准做好城乡低保、困境儿童、残疾人等兜底保障。“善美常熟”沪虞健康专线服务超1万人次，“慈善六进”工作获全国政协专题调研团高度肯定。
四、着力防风险、保平安，社会大局和谐稳定
安全基础更扎实。安全生产“六化”建设持续深化，市镇两级安全生产和消防安全蹲点调研有序开展，分层分级组织“大培训”超350批次。扎实开展治本攻坚三年行动，群租厂房、印染、电气线路等重点领域专项整治纵深推进，整改问题隐患超5.5万个。基层消防分级监管体系持续完善，委托执法全面铺开。道路交通事故亡人数连续八年下降，交通健康指数苏州第一。虞山山洪治理等重点水利工程顺利竣工，菱塘南村等84处城市易涝点完成“微改造”，防汛除险能力显著提升。
生态环境更优美。全力配合第三轮中央生态环境保护督察工作。深入打好污染防治攻坚战，累计建成省级生态清洁小流域4个、幸福河湖56条，国省考断面水质首次全部达到Ⅲ类，空气质量优良率提升4.7个百分点、改善率苏州第二，新材料产业园获批新污染物治理国家试点、全省唯二。铁黄沙生态片林等46项造林绿化工程有序实施，生态质量指数升幅苏州第一。高新区入围国家级绿色工业园区。获评首批省级碳达峰碳中和试点2个、数量苏州第一，新增光伏并网容量255兆瓦。蝉联全国绿色发展百强县市第二。
社会治理更精细。公安应急处突能力全面提升，刑事发案率实现十七连降，涉案财物共管模式入选国家级改革典型案例。矛盾纠纷“日调度、周分析、月通报”机制实质运行，清理欠账、欠款、欠薪工作稳步推进，一批信访积案得到有效化解，12345与110双号联动及时精准响应市民诉求。户籍制度改革持续深化，新市民同城化待遇全面升级，新增落户4700余人。
过去一年，我们注重转作风、提效能，政府履职和服务水平持续提升。设立企业综合服务中心、企检服务中心，出台五项专享服务机制，强化惠企政策“直达快享”，惠及企业超1500家，新增经营主体3.7万户，获批国家经营主体信用体系建设创新试点。完成第五次全国经济普查登记工作。依托三大全生命周期管理服务平台，打造数字孪生城市基础时空底座，初步实现“人房企”数据互通，“常熟小哥码”“常优培”等“小巧灵”应用让数据多跑路、群众少跑腿。涉企执法行为持续规范，在苏州率先试点“综合查一次”改革。构建行政复议、诉讼全周期化解机制，行政诉讼案件败诉数、败诉率大幅下降。获评全国“八五”普法中期表现突出单位。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议303件、市政协提案244件，满意率均100%。地方债务化解有序，区域性、系统性金融风险防范有力。全面完成机构改革任务。深入开展政府系统党纪学习教育，全面落实意识形态责任制，坚决整治形式主义，全力为基层减负增效。
此外，双拥、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、民族宗教、侨台事务、审计、外事、电力、邮政、供销等工作都取得了新的进步。
各位代表！行者常至，为者常成。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和中共常熟市委的正确领导，离不开全市人民的不懈奋斗。在此，我谨代表常熟市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向全市广大干部及离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心支持常熟经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，常熟经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：产业转型、城乡融合、人口发展等方面存在不少结构性矛盾，公共服务、创新平台、产业载体等资源配置存在一定程度的不均衡，社会治理、生态改善、风险防控等工作仍有薄弱环节，部分政府系统工作人员谋发展能力和抓落实作风还存在短板。我们将采取更有力措施，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是承上启下的关键一年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神和党中央决策部署，落实省委、苏州市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，巩固传统优势、培育新兴优势，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划“十五五”发展，深化全面从严治党，以新的发展实绩为全省苏州大局作出更大贡献。
2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，规上工业总产值增速高于苏州平均、超5000亿元，全社会固定资产投资达700亿元，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增速与苏州持平，实际使用外资稳中提质，全社会研发投入占GDP比重4.2%，一般公共预算收入增速高于苏州平均，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成上级下达任务。
新的一年，内外环境愈发复杂、区域竞争日趋激烈，更需要我们知难而进、砥砺前行，以“越是艰险越向前”的斗争精神和“不破楼兰终不还”的奋斗姿态，以每个人的知重负重、担责尽责，不断开创事业发展新天地。新的一年，增量政策持续上新、发展契机稍纵即逝，更需要我们把握机遇、逐光而行，不等不靠、主动作为，当好政策研究者、资源争取者，变政策“含金量”为项目“实物量”，以工作“提前量”赢取发展“高质量”。新的一年，生产生活依然存在诸多不确定性，更需要我们和衷共济、携手同行，关注群众的柴米油盐、喜怒哀乐，聚焦企业的营生百态、急难愁盼，办实事、解难事，为市民群众幸福“加码”、为广大企业发展“加油”。新的一年，发展任务繁重、改革要求紧迫，更需要我们只争朝夕、雷厉风行，定了就干、马上就办，逢山开路、遇水架桥，尽快把谋划变成行动、用行动干出实效。重点抓好六个方面工作：
一、以发展之“进”促城市之兴，推动经济行稳致远
发挥经济体制改革牵引作用，以更加积极、精准的措施扩大有效需求，进一步增强投资关键作用、消费基础作用和外贸支撑作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
1.提升投资效能。树牢“大抓项目、抓大项目”工作导向，扎实推进“两产两进两强”，完成工业投资360亿元以上。抓好项目谋划。围绕“两重”“两新”支持方向，聚焦重点产业发展和城市功能优化，做好项目储备，努力争取pt老虎机项目列入上级项目清单，获得pt老虎机超长期特别国债、中央预算内资金和专项债额度支持。抓实项目招引。持续深化“大企业”培育，着力推动本地优质企业增资扩产；优化pt老虎机招商推进机制，发挥UWC+、招商小分队等作用，聚焦欧美、日韩、沪深等重点区域，强化产业链供应链招商，全力引进整机型、链主型项目，力争签约亿元以上项目200个。抓紧项目推进。盯牢项目从在谈签约到竣工投产各环节，强化全流程服务和全要素保障，推动208个重点产业项目“应开尽开、能开早开”，加快形成pt老虎机实物工作量。
2.激发消费潜能。坚持把扩大消费摆在优先位置，实施提振消费专项行动，让人气聚起来、消费火起来、市场旺起来。扩大传统消费。办好系列促消费活动，大力发展首店经济、夜间经济、演艺赛事经济，导入pt老虎机高端零售、住宿、餐饮等经营主体，满足多样化消费需求。持续优化消费环境，激活老城区商业配套，新建改造乡镇商贸中心，优化升级专业商品市场，让“老字号”驶入新赛道、“老味道”焕发新生机。促进新型消费。推进直播电商高质量、品牌化发展，投用中服超播商业中心等优质载体，利用AIGC、大模型等赋能直播电商发展，培育、孵化、招引头部主播、新零售品牌累计超50个，力争直播电商网络交易额继续保持两位数增长，持续擦亮“电商创业福地”城市IP。提振大宗消费。推动汽车市场转型升级，完善硬件设施和配套服务，引进优质汽车品牌，规范发展二手车市场，打造汽车服务消费示范区。用足用好降息、降费、减税等一揽子政策，加快存量商品房去化，加大“两智一全”等高品质、改善性住房供给力度，促进房地产市场回稳向好。
3.增强开放动能。加强开放合作，深度融入国内国际双循环体系。全力稳住外贸基本盘。抓好“一稳三新”，加大贸易型企业招引，充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》等规则，组织企业参加广交会、越南国际纺织及制衣工业展览会等境内外重点展会，用好沙特中心、“一带一路”（巴基斯坦）中心等高能级平台，助力企业开拓中东、“大金砖”等新兴市场。进一步完善“市采通”平台功能、加大推广力度，建好用好跨境贸易“三新”社区和苏州外贸新业态集拼中心等载体，保持市场采购贸易常熟出口稳定。积极发展“跨境电商+产业带”模式，引导企业对接跨境电商高成长型平台，推动纺织服装、商用设备等优势产业“抱团出海”，实现跨境电商进出口额翻番。全力扩大外资规模。把握国家服务业扩大开放、外资投资渠道拓宽等机遇，宣传落实好外籍人士在常工作生活便利化措施，用好外债转增资、返程投资等方式，鼓励外资企业新增投资和再投资，新认定跨国公司地区总部或功能性机构2家。
二、以创新之“进”蓄城市之能，促进产业优化升级
坚持以科技创新引领新质生产力发展，着力推动创新链产业链资金链人才链深度融合，努力将科技创新变量转变为产业发展增量。
1.增强科技创新牵引力。扎实推动产创融合“十百千”平台载体建设，集聚pt老虎机创新资源，支撑企业更好发展。推进科技体制改革。持续深化科技创新体制综合改革省级试点，加快新型研发机构分类管理。依托常理工“科技成果转化尽职免责机制”国家改革试点，探索中小微企业“先使用后付费”模式，畅通产学研合作渠道。积极引育科技公共服务等领域龙头企业，建优建强概念验证中心、中试平台等载体，争创国家科技服务业创新发展集聚区。壮大创新企业阵容。完善创新企业梯队引育机制，实施科技型中小企业“参天”计划、专精特新企业“育林”行动，新增科技招商项目1200个，科技型中小企业总数超1500家，有效高新技术企业突破1400家。推进龙头企业组建创新联合体，鼓励外资企业设立研发机构，力争规上工业企业研发机构建有率超90%。加强知识产权保护，深化质量强市建设。提升平台建设质效。“一所一策”提升省产研院金属所、北大分子所、液晶所、声研院等机构创新策源能力，建好用好全国高校区域技术转移转化中心常熟分中心、先进技术成果长三角转化中心常熟孵化基地，推动创新成果更好落地转化、赋能产业。
2.增强产业创新推动力。坚守实体经济不动摇，探索搭建供需对接平台，畅通产销微循环，促进pt老虎机企业“双向奔赴”，全面激发各类经营主体尤其是民营企业活力动力，加快构建现代化产业体系。巩固提升支柱产业。坚持“核心产业+”理念，推动汽车整车和核心零部件企业全面拥抱电动化、智能化、网联化，支持奇瑞捷豹路虎加快推出新能源车型、正力新能二期项目尽快投产达产，鼓励丰田、大陆等龙头企业引领行业创新转型，实现规上工业产值1100亿元。推动装备制造产业把握大规模设备更新等政策机遇，扩大数控机床、海工装备、物流仓储成套装备等产品市场份额，实现规上工业产值1700亿元。推进纺织服装产业用好服装城、直播电商等线上线下“双千亿”市场，加快研发设计、制造工艺、服务模式转型升级，打造兼具本土特色与国际影响力的纺织服装生产基地和时尚消费中心，实现规上工业产值超600亿元。改造升级传统产业。“四合一”推进制造业设备更新、技术改造、智改数转网联、增资扩产，实施改造和转型项目600个。用好“企业动态感知系统”“工业大脑”，加快低效企业转型和老旧设备更新，引导金属制品、化工等行业企业紧盯市场个性化高端化需求，优化产品供给。做大做强新兴产业。建立未来产业投入增长机制和协同发展体系，聚焦“人工智能+”和“数据要素×”，持续深化数实融合，加快推进智算未来城算力基础设施建设，争取纺织服装等行业垂类大模型国家试点。加快布局工业无人机、eVTOL等整机研发与制造，带动复合材料、动力系统、航电设备等上下游配套产业集聚，加快形成“研发生产+测验试飞+总装交付”协同发展的低空制造产业集群。壮大服务业规模。着力推动服务业高质量发展，强化生产性服务业强链补链延链，主攻检验检测、供应链管理等细分领域，支持楼宇经济和生产性服务业联动发展。探索“低空应用+”领域，加快培育低空新兴服务业态，力争规上营利性服务业营收增长15%。夯实农业根基。推进第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。聚焦优质种业、智慧农业等科技强农领域，提升农业科技装备水平，建成高标准农田2.55万亩、苏州市农业机械化基地2个、蔬菜保供基地3个，全力保障市民“米袋子”“菜篮子”。加快优势农产品全产业链发展，持续拓展农产品销售渠道，争创农业产业强镇1个、国家级农业龙头企业1家。
3.增强要素创新支撑力。完善直接听取服务对象意见建议机制，深化要素市场化改革，为经营主体成长提供充足的“阳光雨露”。优化土地供给。强化拆旧复垦指标交易管理，完善数据得地要素配置模式，推动用地指标向符合产业方向的优质企业流动。增加工业用地“先租后让”“标准地+双信地+定制地”供应，有效满足多元用地需求。提升载体质效。狠抓存量产业片区更新，新增优质载体130万平方米，科学定位产业方向，把好项目准入关口，打造示范级专业特色产业园5个。加强人才保障。围绕低空经济、人工智能、先进制造、声学等重点领域和新兴产业，引育领军人才超200个。加快推进“技能强市”行动，新增中高级工程师超900人，集聚高技能人才总数超12万人。强化金融支撑。充分发挥基金引导撬动效应，积极争取苏州战略性新兴产业子基金和第二批产业专项母基金落地，加快天图智飞等产业基金实质性投资，拓宽优质企业和重点项目融资渠道，进一步畅通“科技—产业—金融”循环。
三、以能级之“进”提城市之质，实现全域共融共美
坚持“精细、精微、精致、精雅”理念，持续深化区域、城乡协同，推动城市功能提标、管理提效、内涵提升，打造更宜居、更宜业、更和美的品质之城。
1.做优功能布局。深度融入长江经济带和长三角一体化发展战略，抢抓沪苏（州）一体化契机，统筹做好城市规划建设和品质提升。扎实推进城乡建设。加快构建“二级三类”国土空间规划体系，配合做好太湖国家风景名胜区总体规划修编，进一步优化空间布局。加速科产城人融合，推动“南园、中城、北谷”等重点片区加快成形，数字创新中心、声谷科创中心一期等竣工投用，科创港二期项目主体结构封顶，中新创智产业园、数字声学创新中心开工建设，打造新质生产力发展高地。开展城市“微更新”“微改造”，完成既有建筑更新项目10个、老旧小区改造3个、城中村自主更新单元4个，更新15年以上住宅老旧电梯超360部，让城市每天都有新变化。推进基础设施“九张网”补短、联网、提能，加快城市生命线安全工程、海绵城市、“平急两用”等项目建设，新建改造城乡供水管网39.5公里、燃气管网350公里，增强城市韧性。有序推进农宅归并移位，改善农房2000户，打造中山北路美丽庭院特色带，不断提升乡居品质。持续深化互联互通。协同推进苏州通用机场建设。配合做好通苏嘉甬铁路、常熟西站、沪武高速、海太过江通道、锡太高速建设，加快苏州轨道交通10号线常熟段、通苏嘉甬铁路常熟西站枢纽连接线、342省道常熟西段改扩建工程前期工作，完成虞山南路修复，优化农村道路、客运、物流体系，争创全国城乡交通运输一体化示范县。推动常熟港向物贸港转型，加快进港航道及码头提质升等改造、望虞河拓浚等重点工程建设，完善直航中心、起降点等低空航线基础设施，加速构建“水陆空联运”的综合交通运输体系。
2.做实城乡治理。提升居住环境。一体推进城市体检工作，全面改善街区、小区环境面貌。实施市容环境“全时全链”管理，高标准推进“城商协作”样板道路建设，提升城市公园体育游憩设施15处。巩固“高标准保洁区”建设成效，打造干净整洁的城市环境。持续推进“四好”社区建设，推动市场化物管小区业委会（物管会）应建尽建。优化出行服务。持续推进停车“通停通付”，设置“分散式”智能泊位，利用公共部位等空间补充完善电动自行车充停设施，提升市民停车体验。深化公交票制票价改革和运营线网优化，扩面“公交+”特色定制化项目，引入共享单车，提升公共交通出行质效。促进乡村善治。片区化推进乡村振兴，加快虞山尚湖、沿江生态农业观光等片区建设，力争建成苏州市特色康居示范区1个。深化“五治融合”，扩面推广积分制等经验做法，优化村庄保洁机制，进一步规范村集体购买第三方服务，促进农村人居环境长效管护降本增效。鼓励村集体通过抱团发展、存量更新等方式，提升村级财力可持续发展水平。
3.做亮文化底蕴。推动文化保护传承。深化“续、多、新”古城保护利用模式，加强常熟古城与苏州古城在保护更新、文旅融合等方面的互动，推进第四次全国文物普查，完成常熟博物馆改造提升和聚沙塔、燕园等文保修缮，强化文化遗产整体保护。办好虞山古琴雅集等文化传承活动，加大非遗项目数字化采集、言子相关学术专著出版等文化推广力度，高质量编纂年鉴、志书，推动历史文化更好活化传承。丰富文化服务供给。深化沙家浜旅游度假区、虞山文化旅游度假区建设，打造环虞山文化创意产业带，投用蓝·O2森林体育文化产业园等功能载体。全链条全方位打造“书香常熟”，办好全民艺术提升季活动，推出《追梦沙家浜》红色演艺等更具市场号召力的作品，引进pt老虎机高品质演艺演出，让群众精神文化生活更丰富。打造文体旅特色品牌。实体化运营市文化产业招商服务中心，强化文体旅产业项目引进，促进文体旅资源的深度挖掘与高效利用，加快构建具有常熟特色及核心竞争力的文体旅产业体系。做好城市推介，讲好常熟故事，办好尚湖半程马拉松、2024—2025赛季中国女子篮球联赛江苏主场比赛等品牌赛事，创新徒步、骑行等特色活动，拓展团建研学、旅居康养、艺术写生等多元业态，打造pt老虎机满足各年龄段需求的新型文旅消费场景，全面彰显“一城山水、自在生活”城市内涵。
四、以民生之“优”固城市之本，推进成果普惠共享
聚焦“人的一天”“人的一生”，加大保障和改善民生力度，持续健全覆盖全人群、全生命周期的人口支撑和服务体系，让发展成果pt老虎机、更公平惠及全体市民。
1.推动社会保障再提质。贯彻落实稳岗支持和扩岗激励措施，完善“职通常熟”用工服务体系，新建“家门口”就业服务站5个，新增就业2.3万人，确保特困家庭毕业生就业率100%。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快促进社保扩面提质增效，力争实现企业职工社保全覆盖。构建多元互补的住房保障体系，筹集保障性租赁住房1000套，新增住房公积金缴存职工4万人。健全分层分类社会救助和慈善帮扶模式，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强低收入家庭综合帮扶，兜紧兜牢民生底线。
2.推动公共服务再提质。优化教育资源配置，采取改扩建、借班办学等举措增加优质义务教育资源供给，通过盘活、调剂、扩容等方式放大普通高中教育资源，实施“三名”工程，持续巩固“双减”成果，全方位打响“学在常熟·幸福教育”品牌。深化职业教育产教融合，完成省职业教育“双优计划”项目评估4个，建成苏州市产教融合项目1个以上。持续深化关爱青少年心理健康“润心”行动，全面推行小学每天开设一节体育课，精心呵护青少年健康成长。推动三级医院“国考”争先进位，实施临床（中医）重点专科“攀峰筑原”专项行动，提升三级医院建设内涵。持续推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉、加强业务联动，加快基层特色科室建设，进一步提升基层诊疗量占比。新增公共场所AED100台。全面推进二级及以上医院建设一站式服务中心，进一步提高群众就医获得感、满意度。打造110个城市友好场景，为新就业群体、户外劳动者提供pt老虎机关爱服务。
3.推动人口发展再提质。完善生育支持体系。加强新型婚育文化宣传，落实生育休假、补贴等配套政策，积极营造生育友好氛围。拓展普惠托育资源，鼓励有条件的幼儿园向0—3岁儿童延伸托育服务，加强社区嵌入式托育设施建设，争创省级普惠社区托育点，构建良好养育环境。优化青年发展机制。丰富来常青年人才“一站式”服务内涵，引导pt老虎机常熟籍高校毕业生回到家乡、建设家乡，加大青年企业家培育力度，让常熟成为pt老虎机年轻人成就梦想、收获美好的青春主场。健全养老服务网络。大力发展养老事业，实施智慧养老机构建设工程，开展居家和社区基本养老服务提升行动，持续做好老年人慢病筛查公益项目，进一步扩大老年助餐服务覆盖面；积极发展银发经济，探索长三角异地养老、候鸟养老等模式，让常熟成为pt老虎机老年人养老、享老的温馨家园。
五、以治理之“优”强城市之基，维护社会平安稳定
深化“1+7”工作清单制度，大力推进治理体系和治理能力现代化建设，提升数字化赋能、精细化服务、社会化参与水平，以高水平安全保障高质量发展。
1.守住安全生产底线。深入开展“六化”建设，用好专业、市场、社会等多方力量，压紧压实责任链条，持续提升本质安全水平。深化工矿商贸、建筑施工、特种设备等关键领域治本攻坚，抓好钢结构平台、老旧市场等专项整治，推进电动自行车、“厂中厂”和危险化学品、高层建筑消防隐患等领域“一件事”全链条治理，用好风险报告等数字化监管系统，全力除隐患、遏事故，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。坚持未雨绸缪、防救结合，完善预案、整合资源、强化联动，加快城市安全能力提升工程建设，筑牢防灾减灾救灾安全屏障。
2.紧盯生态环境红线。做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”。出台新一轮“美丽常熟”建设方案，全面开展空气质量持续改善行动，深化大气污染源头治理，力争PM2.5浓度稳定在28微克/立方米左右。统筹水资源、水环境、水生态、水安全治理，加快生活污水“厂网一体化”建设，持续推进望虞河等通江河道综合整治，确保生活污水全收集全处理、重点断面总磷稳定达标。稳步提升固废综合治理水平，加快推进“无废城市”建设，完善建筑垃圾全流程“一网统管”监管体系，巩固提升生活垃圾分类成效、推动“两网融合”，全力守护一方净土。坚持绿色发展，推进双碳试点园区和企业建设，加强绿电绿证与节能降碳政策的有效衔接，探索GEP核算成果转化路径和实现机制，深化“宁静常熟”噪声地图、环境健康管理等国家级应用试点，推动沙家浜国家级“两山”基地建设，树立pt老虎机生态标杆、绘就更美城市画卷。
3.织密社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施基层社会治理“强基提能惠民”三年行动，不断提升基层的网格化管理、信息化支撑能力。坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，深化新一代智慧技防城建设，完善社巡合一机制，提升见警率、管事率和突发事件快速反应处置能力；常态化开展防暴演练，增强安保处突、市民避险能力；强化金融、房地产等重点领域风险防控，抓好重点人群管理服务，加强社会心理建设和引导，建设更高水平“平安常熟”。推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷全量收集和研判调处机制，确保市民诉求得到依法高效处置。持续健全监管链条，全力保障食品药品安全。
六、以作风之“优”增城市之效，加强政府自身建设
立足企业群众视角，着力推动政府改革创新和职能转变，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，以更优作风抓落实、求突破，努力建设人民满意政府。
1.始终坚持依法行政。加强普法宣传教育，争创全国普法先进“八连冠”和首批“全国守法普法示范市”。持续加强法治政府建设，深化行政执法体制改革，做深做实“综合查一次”，提升政府执法效能，减轻企业负担。自觉接受各方监督，发挥审计“治已病、防未病”作用，加强公共资金、国有资产等重点领域监管，严格落实重大行政决策程序规定，持续深化政务公开，让政府决策更科学、行政行为更规范。
2.始终坚持深化改革。推进政府数字化改革，加强三大全生命周期管理服务平台数据协同共享，进一步强化政务信息化系统整合，开发pt老虎机实用、便民的“小巧灵”应用。推进“高效办成一件事”改革，落实政务服务“AI+智慧商事登记”“基层高频事项‘一平台办理’”等系列举措，提升企业群众办事体感。推进国有企业改革，全面清查、盘活国有资产资源，聚焦主责主业加强专业化、资源化整合，坚定不移做大规模总量、做强核心功能、做优管理架构，提高市场化运营水平，更好服务发展大局。
3.始终坚持勤廉实干。狠抓政府系统干部队伍建设，健全完善“清单化、项目化、节点化”闭环工作机制，让求真务实、狠抓落实成为政府系统的鲜明特色。持续深化政治建设，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决反对形式主义、官僚主义，落实好基层减负各项举措。树牢过紧日子思想，全面推行零基预算，推进全成本全流程绩效管理评估，把pt老虎机财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；破局开路，惟有改革。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常熟市委的坚强领导下，迎难而上抓改革，奋勇争先促发展，加快建设更高品质“江南福地”，奋力谱写中国式现代化常熟新篇章！
