为持续深化“高效办成一件事”改革，今年以来，市数据局制定《昆山市2024年推进政务服务“免证办”工作方案》，推出153项昆山市首批“免证办”服务事项，通过完善电子证照库建设、优化公共智慧底座、建设“免证大厅”等举措，进一步提升“免证办”在政务服务和便民服务中应用水平。

什么是“免证办”？

“免证”并非不需要证明，而是指申请人办理政务服务事项时，无需提供实体证照，而是通过直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺等方式，实现政务服务“两个免于提交”，即“凡是本级政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。

“免证办”适用于哪些场景？

有了“免证办”，我们可以进行扫码入园、办理中小学入学登记、快速出示电子驾驶证等等，只要善用“免证办”服务，市民群众带上一部手机就能轻松办事！为加快推进“电子亮证、扫码核验”和实体证照免提交，进一步提高广大企业群众对“免证办”的知晓率和使用率，市数据局会同各部门梳理了一批在政务服务领域和社会化生活场景中的移动端应用，共涉及10个领域31个服务场景。

1、便民服务领域

①场景名称：“免证照”排队办事取号

场景简介：办事人员可通过“鹿路通”或“苏服办”APP，在取号机上扫描电子身份码，授权系统获取本人身份信息排队叫号。

②场景名称：窗口办事“免证照”轻松受理

场景简介：在市级、各分中心、各区镇政务服务大厅办理政务服务事项的企业群众，对办事所需提交材料为证照类型且已标注“免提交”的，市民可通过“苏服办”或“鹿路通”APP身份码扫码授权，用证部门通过电子证照共享方式查询、核验、替代办事所需材料的，办事企业群众可不再提供实体证照或纸质材料。

③场景名称：24小时自助服务区“身份码”扫码出入

场景简介：通过门禁系统对接“苏服办”身份码，用于数据局、部分区镇便民服务中心24小时自助服务区人员进入核验。办事人员运用“苏服办”APP亮身份码方式，替代实体身份证完成重点场所身份核验和记录。

2、公共服务领域

④场景名称：免证入园

场景简介：游客在游览锦溪古镇时，6周岁（含6周岁）以下或者身高1米（含1米）以下的儿童、70周岁（含70周岁）以上老人手持微信、支付宝或鹿路通APP申领的电子身份证，即可免费进入景点。同时，市民、游客可关注昆山旅游年卡官微“玉见昆山”办理电子昆山旅游年卡，实现“即开即用”“刷脸、刷二维码”入园。

⑤场景名称：特殊人群乘坐地铁“免证行”

场景简介：苏州大市户籍持证残疾人，可在“苏e行”APP内申领免费乘坐地铁二维码，通过扫码的方式过闸机自主通行。

⑥场景名称：公交优惠卡免证办理

场景简介：昆山籍60周岁及以上老人、符合昆山市血站发放条件群体、符合昆山志愿者协会发放条件群体、符合总工会发放条件群体，在“鹿路通”APP内证件包可申领电子身份证，在公交便民服务中心窗口办理公交优惠卡时，出示电子身份证即可。

⑦场景名称：“免证”享受社会救助服务

场景简介：社会救助对象在“昆山民政”微信公众号-“微服务”中的“救助凭证”模块上输入身份证号码即可查询到救助凭证，自行下载后打印出来，凭社会救助凭证可以享受水电、天然气及数字电视等的减免。

⑧场景名称：电量电费自助查询

场景简介：电力用户可使用“网上国网”APP，通过实名认证后，即可查询电量及缴纳电费，可免提交身份证。

⑨场景名称：电力业务“零证办”

场景简介：电力用户可使用“网上国网”APP，通过实名认证后，后期办理“峰谷变更”业务和“电表校验”业务无需提供材料，即可办理申请。

⑩场景名称：申领图书借阅电子卡

场景简介：支付宝芝麻信用分达550分及以上的市民使用支付宝“嘉图借书”小程序，授权后可生成电子读者证，凭此证二维码可在全市总分馆借阅图书。

3、税务服务领域

?场景名称：免证办理车购税纳税申报缴纳

场景简介：自然人购置车辆后，可下载“电子税务局”APP或登录网页“全国统一规范电子税务局”为自己申报缴纳车购税。无需提供营业执照、身份证、车辆购置发票，系统会自动带出60日内省内购车信息，并自动生成车购税申报表，核对无误后，即可完成申报和线上缴税。

?场景名称：居民综合所得个人所得税年度自行申报“免证办”

场景简介：纳税人进行居民综合所得个人所得税年度自行申报时，可下载“个人所得税”APP或登录网页“自然人电子税务局”进行登录并完成实名认证，认证后即可通过对应模块完成申报，免提交身份证明。

?场景名称：免证开具税收完税证明

场景简介：纳税人需要证明其已经缴纳税款或者已经退还其税款的，可下载“电子税务局”APP或登录网页“全国统一规范电子税务局”进行实名认证，通过对应证明开具功能，自行打印《税收完税证明》，免提交身份证明和营业执照证明。

4、医疗卫生领域

?场景名称：其他临时外出就医人员备案免审即享

场景简介：参保人员省内或者跨省进行异地就医备案，通过“江苏医保云”APP进行备案申请，选择“其他临时外出就医”类型时，除了在首次下载“江苏医保云”APP进行注册、登录时需人脸核验身份，办理备案时无需再提交身份证明等其他资料，在“我要办”——“异地就医”——备案类型“其他临时外出就医人员”中仅需填写联系电话和联系地址即可免审核通过。在“我要查”——“办事进度查询”中可立刻看到“自主转院-审核通过”结果。

?场景名称：个人参保信息自助查询

场景简介：参保群众可使用江苏医保云APP，通过人脸识别核验身份信息后可直接查询个人参保信息和个人医保缴费信息。

?场景名称：医保电子凭证应用

场景简介：参保人员利用微信小程序、支付宝、国家医保服务平台APP等渠道激活医保电子凭证后，可在定点医药机构无卡扫码就诊购药。

?场景名称：无卡就医，一码就诊

场景简介：居民通过“昆山智慧健康”公众号，申领电子健康码后，患者在全市范围公立医疗机构就医时，使用电子健康码就可以挂号、缴费、就诊，实现“一码就医”。

5、人社服务领域

?场景名称：企业职工技术技能提升补贴申领“免证办”

场景简介：企业参保职工根据岗位技能提升要求参加技能培训，并取得人社部门公布的职业资格证书或职业技能等级证书，可登录“江苏智慧人社”APP，“技能提升补贴申领”模块，提交申请，线上获取身份证、证书材料，实现“无证明”办理技能提升补贴。

?场景名称：就业失业服务“免证办”

场景简介：申请人可通过“江苏智慧人社”APP，线上获取身份证，实现“无证明”办理失业登记申请、失业保险待遇查询。

?场景名称：社保跨省转移申请“免证办”

场景简介：参保群众可在国家社会保险公共服务平台、“掌上12333”APP、电子社保卡（所有已开通电子社保卡的APP、支付宝、小程序、公众号）渠道通过人脸识别，免提交身份证、社保卡，自主申请社保跨省转移和查询进度。

6、公安服务领域

?场景名称：公安委托授权服务“扫脸办”

场景简介：在“鹿路通”App上搭建“公安委托授权服务”模块，推出户籍类业务在线委托、房屋所有权人同意迁入声明等多项在线委托、确认事项，让以往的书面委托、现场确认变为在线“一键委托”“扫脸确认”，大大减少群众跑动。

?场景名称：身份证办理“一键预约”

场景简介：在“鹿路通”App上搭建“身份证办理预约”模块，申请人可通过在线预约选择就近或未约满户籍窗口办理身份证。

?场景名称：驾驶证再次申领、到期换证“免证办”

场景简介：申请人完成体检（医院、自助体检机），且原材料在有效期，在“交管12123”APP办理驾驶证再次申领、到期换证时，通过后台调取，申请人无需重复提交《身体条件证明》。

7、公积金服务领域

?场景名称：调离本市销户提取公积金业务“零证办”

场景简介：外地户籍职工离开苏州，个人公积金账户封存满6个月，确实未在苏州大市范围内继续工作及未在苏州大市范围外正常缴存住房公积金，下载“苏州公积金APP”，经实名认证后联网获取职工公积金缴存信息、户籍信息、工作情况，符合条件可直接办理调离本市销户提取公积金业务，实现“零证办”。

?场景名称：退休提取公积金业务“零证办”

场景简介：职工达到退休年龄，个人公积金账户封存后，下载“苏州公积金APP”，经实名认证后可直接办理退休提取公积金业务，实现“零证办”。

?场景名称：租赁住房委托提取公积金业务“零证办”

场景简介：职工及配偶在工作所在地无自有住房，租赁商品住房用于自住，下载“苏州公积金APP”，经实名认证后联网查询职工名下房产情况，符合条件可直接办理租赁住房委托提取公积金业务，实现“零证办”。

8、教育服务领域

?场景名称：“免证明”在线报名入学

场景简介：家长通过“鹿路通”app，在“招生入学”专区，填报提交入学申请，实现入学申请一键提交。通过取消户口簿、房产证、婚姻关系证明、出生医学证明、社保权益单等纸质材料的现场提交，通过电子证照库等系统的跨层级、跨部门互通互认、免证调用等方式实现自动化初审，为家长们提供方便快捷的入学服务，同时确保信息的真实有效，提高学校的审核效率。

9、置业服务领域

?场景名称：存量房交易线上网签“免证办”

场景简介：市民注册登录“鹿路通”app并进行实人认证，进入“存量房交易网上办事大厅”中的“线上网签”模块，输入产权证号调取房屋信息，填写网签相关数据、上传要件材料并进行人脸识别及电子签名，系统自动调取身份证及房产证信息。买卖双方完成操作后提交，经后台审核通过后即可完成网签业务。

?场景名称：有房、无房证明“免证查询”

场景简介：群众可使用登鹿城微信小程序或苏易登APP，通过人脸识别核验身份信息后可直接查询并下载有房、无房证明。

10、档案服务领域

?场景名称：经营主体档案查询“免证办”

场景简介：企业或者个体工商户等经营主体进行档案查询，只需法定代表人（分支机构负责人）通过微信或者支付宝搜索国家市场监督管理总局“电子营业执照”小程序，注册登录后下载电子营业执照，下载完成后，在首页点击其他应用、电子档案、选择经营主体名称即可查询该经营主体开业、变更、备案、注销等全流程档案，免提交身份证明和营业执照证明。

?场景名称：民生档案查询“免证办”

场景简介：市民群众通过双重身份证（身份证号和人脸识别认证），登录“网上查档大厅”（挂靠在鹿路通APP、第一昆山APP、智慧昆山APP），全程无需提交任何资料，即可查询与自身相关的婚姻档案、出生医学证明档案、残疾证申领登记档案、学籍档案。